之所以提出這樣一個(gè)話題，是因?yàn)榭吹搅诉@樣一則資訊：災(zāi)后恢復(fù)重建有時(shí)比防災(zāi)救災(zāi)更重要。說實(shí)話，第一眼看到這個(gè)標(biāo)題，我不認(rèn)可這個(gè)說法，至少覺得這個(gè)說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?dāng)我看了整篇報(bào)道以后，我認(rèn)為，把災(zāi)后恢復(fù)重建看做是防災(zāi)救災(zāi)的一部分更為合適。因?yàn)楸旧響?yīng)急管理就是一個(gè)循環(huán)的過程，從防災(zāi)減災(zāi)，到應(yīng)急準(zhǔn)備，到監(jiān)測預(yù)警，再到應(yīng)急處置，再到恢復(fù)重建；再開始一個(gè)新的應(yīng)急管理生命周期。因?yàn)橛行?zāi)害雖然過去了，但是如果恢復(fù)重建工作沒有做好，那么可能會引發(fā)新的突發(fā)事件，造成更嚴(yán)重的后果。我在這里拋磚引玉，希望更多同仁提出自己的觀點(diǎn)。
引述報(bào)道原文如下：
8月22日，國家防汛抗旱總指揮部、應(yīng)急管理部在北京就防汛防臺風(fēng)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部副部長鄭國光在介紹“災(zāi)后救助和重建工作”時(shí)表示，災(zāi)后恢復(fù)重建有時(shí)甚至比防災(zāi)救災(zāi)更重要。
發(fā)布會現(xiàn)場
“應(yīng)急部組建之后，大力推動防范救援救災(zāi)一體化機(jī)制的構(gòu)建。”鄭國光介紹說，8月10號凌晨，臺風(fēng)在浙江溫嶺登陸之后，應(yīng)急部就和財(cái)政部一起向浙江預(yù)撥3000萬中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，主要是用于轉(zhuǎn)移安置群眾、生活救助。后面幾天又聯(lián)合國家糧食與物資儲備局，向浙江、山東、安徽等省調(diào)撥了救災(zāi)物資，支持和幫助地方妥善安置受災(zāi)群眾。8月12號到16號，應(yīng)急部又會同財(cái)政部又向浙江、江蘇、山東、河北、遼寧、吉林、黑龍江七個(gè)省緊急下?lián)苤醒敕姥捶琅_風(fēng)補(bǔ)助資金6.2億元，用于支持搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，發(fā)改委也向有關(guān)省區(qū)下?lián)芰?.7億元用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
“說實(shí)話，災(zāi)后恢復(fù)和重建有時(shí)甚至比防災(zāi)救災(zāi)更重要。”鄭國光指出，“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)過后，浙江省內(nèi)存在大量積水、城市積淤、垃圾、動物尸體等如果不及時(shí)處置，可能對環(huán)境造成很大影響。所以衛(wèi)生工作防疫、環(huán)境治理工作、動物尸體處理工作、保證群眾安全飲水等工作是很迫切的，否則遇上重大的疫情，可能比災(zāi)害造成的損失影響更大。另外，還有損毀房屋、道路、供電、堤壩，可能的滑坡、泥石流隱患的排查等工作，還有企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)工作等等。
鄭國光介紹說，臺風(fēng)剛過浙江，浙江省委省政府在8月12號就召開了全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作會，全面部署搶修恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快災(zāi)后重建生命線的暢通，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，還有生產(chǎn)秩序的恢復(fù)，交通、運(yùn)輸、危化品、水利工程、電力設(shè)施，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查整改、安全普查、防范次生災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等工作。
“救助工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的、千條萬緒的工作?！编崌獗硎?，按照中央災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)規(guī)定，只有中央啟動救災(zāi)一級響應(yīng)的特別重大自然災(zāi)害，中央才組織啟動恢復(fù)重建工作。由于這次啟動的是二級，所以本次災(zāi)后的恢復(fù)和重建工作還是以地方政府為主，中央有關(guān)部門給予支持，這些支持包括物資、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、政策等方面的支持。
鄭國光介紹說，應(yīng)急管理部還積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會等部門溝通對接，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，形成支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的合力，同時(shí)也完善因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建的部際聯(lián)系機(jī)制，對地方進(jìn)行指導(dǎo)督促，確保災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建有序推進(jìn)。鄭國光表示，災(zāi)后恢復(fù)重建工作一直秉承著政府組織領(lǐng)導(dǎo)、社會廣泛動員、群眾為主體來重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)。
鄭國光表示，應(yīng)急管理部現(xiàn)在也在按照預(yù)案啟動冬春受災(zāi)困難群眾的生活補(bǔ)助機(jī)制，確保受災(zāi)群眾安全過冬、受災(zāi)地區(qū)社會的穩(wěn)定，確保災(zāi)后群眾基本生活能夠得到保障。同時(shí)也會同有關(guān)涉災(zāi)部門做好水利工程的修復(fù)，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理，確保受災(zāi)地區(qū)更安全。同時(shí)應(yīng)急管理部還加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，災(zāi)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全排查，確保安全生產(chǎn)。
“這些措施主要是一個(gè)目的，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！编崌庹f到。
紅星新聞記者 牛亞皓 嚴(yán)雨程 北京報(bào)道
